□本报记者 王 博
市委经济工作会议明确提出：“坚持把解决‘三农’问题作为全部工作的重中之重，积极推进河南省农村改革发展综合试验区建设，进一步夯实‘三农’发展基础。”同时强调，今年农村改革发展综合试验区建设要向纵深推进，重点突破。
［4个差距］
今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的经济工作，对于夺取应对危机全面胜利，保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”各项任务，为“十二五”发展奠定良好基础具有十分重要的意义。
这几年，我市的农业自己与自己比，有了长足的发展，这是客观现实。但是，拿我市的农业与沿海发达地区的农业相比，与山东、豫北等地的一些农业规模化、集约化水平较高的市相比，与发展现代农业的要求相比，还存在很明显的差距，这也是客观现实。要实现“由农业大市向农业强市的跨越”，必须正视这些差距，有的放矢，迎头赶上。
理念的差距：在我市一些干部群众的头脑中，还存在着不少影响和制约农业发展的理念问题。有认识不清导致重视不够的问题，认为发展农业是小打小闹，成不了气候，抓不出GDP，认识不到发展现代农业与发展二、三产业是有机统一的，没有真正把“三农”工作放在重中之重的位置来谋划、来加强、来推动，把农业等同于落后；有思路不明导致办法不多的问题，在完成任务中因循守旧，固守老经验、老办法，就农业抓农业，在发展现代农业上亮点不多，办法不活；有胆略不大导致步伐不快的问题，死守“一亩三分地”，安于现状、小富即安、富而求稳，不愿担风险、经风雨，不敢闯市场、创大业。
产业的差距：我市农业在竞争上大而不强、结构上大而不优、机制上大而不活。之所以会出现这种现象，主要是因为产业化程度上的差距。农业产业化经营本质上是农业组织、农业企业和农业个体等农业主体的经济利益一体化，我们的产业化程度低，缺少产业龙头，农业主体各自为政，既形成了不了规模，也形成不了市场；反过来，因为失去了市场支配权和选择权，导致成本高、收益低、规模小、风险大。产业化的差距是我市农业的根本差距。
品牌的差距：农业有没有附加值，靠的是深加工，是科技含量；农业有没有更大的附加值，靠的是品牌意识、品牌开发和品牌经营。我市主要差距在三个方面：品牌意识上“有品无牌”。大量的优质特色农产品，因为缺少品牌意识而进入不了市场，更进入不了高端市场、高利市场。品牌开发上“重品轻牌”。在产品深加工上我们也在做，但因为没有形成系列品牌，一直在单一产品品牌上徘徊，没有产业的品牌。品牌经营上“卖品不卖牌”。不是不愿卖牌，而是大多数农产品无牌可卖。
创新的差距：固本强农，产业是支撑；农业发展，创新是引擎。我市农业创新尽管取得了很大成绩，但依然差距很大，亟待“补课”，亟待改进。这种差距主要集中在科技、政策、机制、服务等领域。在科技创新领域，步伐不够快；在政策创新领域，力度不够大；在机制创新领域，活力不够足；在服务创新领域，办法不够实。
［4大重点］
今年，我市加强农业基础地位，主要有四项重点目标。
——稳定发展粮食生产。认真实施“粮食面积稳产保收行动计划”，扎实推进我市粮食核心区建设，确保粮食面积稳定在1200万亩以上，粮食总产稳定在110亿斤以上。加强农田水利基本建设、大中型灌区续建配套建设和中低产田改造，增强粮食综合生产能力。突出抓好高标准粮田和万亩高产创建示范区建设，进一步发挥科技支撑作用，提高良种良法和农机作业覆盖率，稳步增加粮食单产。依法有序推进土地流转，支持发展粮食生产专业合作社、农机专业合作社等合作组织，不断提高粮食生产的组织化程度。加大财政补贴力度，支持开展农业保险，增强粮食生产抵御自然灾害风险的能力。全面落实强农惠农政策，及时兑现农民种粮的各项补贴，认真执行小麦、水稻最低收购价和油菜籽临时收储政策，调动和保护农民种粮积极性。
——加快发展现代农业。巩固提升油料产业，继续保持“双低”油菜生产基地面积稳定在280万亩，优质花生面积发展到80万亩，油茶面积发展到35万亩，油料总产稳定在65万吨以上。全面实施现代畜牧产业发展规划，重点抓好畜禽良种工程、标准化规模养殖场的建设，饲草饲料综合开发利用、畜产品精深加工，动物疫病防控体系，畜产品质量安全保障体系等6大工程项目建设，确保肉类、禽蛋总产稳中有升。（下转第二版）
