（上接第一版）2009年，党中央、国务院提出了年内全国要实现每个行政村都有卫生室，省委、省政府要求2010年每个行政村都要建成一个标准化卫生室。我市从2009年开始启动村卫生室建设，全市2700个村均已建成了高标准的村卫生室，其中1000多个已投入使用。市委经济工作会议还指出，要统筹城乡医疗卫生体系建设，健全基层卫生服务体系，农村标准卫生室要全部投入使用，全部纳入“新农合”体系，继续开展农村医生培训工作，切实提高农村卫生服务水平。
常思为民之责，常做利民之事，下大力气办好改善民生、发展民生的好事实事，是市委经济工作会议反复强调的内容。我市实施“千村百镇”规划，集中建设农民新村，全市已建成和正在建设的农民新村800多个。强化乡镇环境卫生整治，深化六城联创，实施市、县、乡三级同创，农村卫生环境大大改善。制约农村经济发展和影响农民收入的资金“瓶颈”问题正逐步解决。市委经济工作会议指出，截至去年年底，全市共创办土地信用合作社206家，建立土地流转中心197家，建立村镇银行2家、农村合作银行3家，农户资金互助社278家，小额贷款公司5家，农户资金互助合作社资金总规模达到3.5亿元，已为农户发放互助贷款6090万元。
市委经济工作会议明确指出，今年将有效整合支农资金，继续加强农村水电路气等基础设施建设，启动新一轮农村电网改造，扩大农村户用沼气规模，加快连锁超市、邮政网络、新型农村社区等项目建设，完成农村公路路肩培护任务，继续实施贫困村整体推进扶贫工作，再解决9.5万农村贫困人口脱贫和15万农村居民安全饮水问题。
试验区建设初战告捷 向纵深推进将有新突破
市委经济工作会议指出：“我们的试验区已经有了一定的基础、很高的热度、很好的探索。八篇文章，章章有精彩；六项突破，项项有看点，这是我们进一步推进改革的坚实基础。”
改革是实现跨越发展的根本动力，是破解难题的必胜法宝，是事业取得成功的基本经验。面对“三农”难题，市委、市政府敢于第一个吃螃蟹，主动申办试验区，以试验区建设为平台，八篇文章，六项突破，为全省农村改革发展闯出了新路，创造了一个个引人注目的“第一”：光山县成立了全省第一家土地信用合作社——江湾土地信用社；浉河区成立了全省第一家“林业银行”；罗山县在全省率先启动新型农村社会养老保险；固始县成立了全市第一家担保公司——金桥投资担保公司；潢川县爱国农民资金互助合作社在全市首创，我市首家“粮食银行——信阳弋阳农产品专业合作社在潢川县成立；商城县高科农业农艺专业合作社不仅是全市首创，而且在全省规模最大，水平最高；新县在全市第一个引进外资参与土地流转；平桥区的村卫生室模式在全市推广；息县在全市率先全面启动新民居建设，新村数量全市最多；淮滨县农村资产流转担保中心在全市首开先河等。
许许多多的第一，见证了试验区建设的可喜成果。正如市委经济工作会议指出的，土地流转促进了规模经营，金融创新增添了发展活力，专业合作助推了产业发展，新型农保加快了民生改善，激活人才促进了就业创业，特色文化催生了主题引领，城乡统筹推动了二元融合，组织创新强化了基层基础。
信阳农村改革发展势头喜人，初战告捷。如何围绕试验区建设，实现农村改革新一轮的冲刺？市委经济工作会议给出了明确答案：“今年，农村改革试验区要向纵深推进，向重点突破。要围绕争取国家级试验区这一目标，在试验的力度上求突破；要抓住示范村建设这一抓手，在试验的深度上求突破；要立足完善各项政策机制这一重点，在试验的广度上求突破，力争让我们的农村改革更加热闹，更为出彩。”
据悉，今年我市在试验区建设上的主要举措有：建立农村土地承包经营权流转机制，建立农村集体建设用地流转制度，建立农村宅基地科学管理模式和建立土地综合整治机制。加大财政支农投入、创新农村金融体系建设、引导鼓励社会资金投入新农村建设和创新村级公益事业建设模式。大力发展农民专业合作组织、不断提升农业产业化经营水平。加快完善农技农机应用推广体系和探索建立农业新型保险机制。继续推广罗山县和平桥区经验，积极争取国家新农保试点县区，扩大覆盖面；健全农村基本医疗保障制度、完善农村居民最低生活保障制度和创新扶贫开发的体制机制。加大对农村人力资本的投入，建立教育、农业、扶贫、劳动“四位一体”的职业教育体制，发展劳务经济。建立推进文化产业发展的内生机制。加快构建现代产业体系，积极实施村镇建设规划，探索农村社区环境卫生治理新机制和加快推进户籍制度改革。继续推广和创新邓州“4+2”工作法；创新农村基层组织的设置形式，健全党组织领导下的村民自治制度和建立乡村干部培养选任和激励保障机制。加快推进集体林权制度改革和县级供销社改革，落实农村公益事业财政奖补试点政策，切实搞好“一事一议”。
我市的农村改革，以试验区建设为平台，在破解“三农”难题方面进行了许多有益的探索，取得了不少成功经验。在前进的道路上，我们也应清醒地看到，农村改革任重道远，困难会有很多。唯有始终保持奋发有为的精神状态，始终保持弯道超越的发展态势，始终保持求真务实的工作作风，我们才能收获更多试验区建设的甜美果实。
