近年，广东流动人口呈缓慢增长态势。为了实现到2020年区域间人均基本公共服务差距缩小到20%以内的均等化目标，除了财政体制保障外，广东省日前率先提出了实施公共服务人口迁移策略。即促进人口由农村向城市转移，由欠发达地区向珠三角地区迁移，以减轻欠发达地区基本公共服务财政负担，缩小城乡间、区域间基本公共服务差距。
该方案提到，农村劳动力获得城镇户口后，在一定时期内将建立农民在城乡间进退自如的机制，让农民有一个调整适应期。比如在贫困山区，对腾出的土地资源，能保留用于发展第一产业的要保留，保留其农村集体所有性质。
按每年增加20万人测算，人口迁移规模将从2009年的20万人增加到2020年的240万人，在不考虑横向转移支付制度的条件下，到2020年，欠发达地区人均基本公共服务支出达到珠三角地区83.3%的水平，实现区域基本公共服务水平差距控制在20%以内的目标。
（《人民日报·海外版》 严丽梅 文）
