□谭浩俊
据《第一财经日报》1月4日报道，今年中央“一号文件”有望在本周内公布，并且将连续第七次锁定“三农”。相对于前六年的“一号文件”，本次主题比较综合，涉及“稳定粮食生产、增加农民收入、夯实农业基础，进一步深化改革”等多个方面。
从有关方面提供的信息，今年的“一号文件”将把工作主题转移到“粮食生产、农民收入、农业基础、农村改革”等多个层面，形成相对完整、统一、协调、配套、综合的政策框架，体现了中央对“三农”工作的新目标、新思路、新方法、新要求。
可以肯定，“一号文件”出台以后，围绕“一号文件”的许多新政策、新措施也将陆续出台，并由前几年的以惠农为主逐步转向强农与惠农相结合的政策统一体，为农村经济注入更多、更强劲的源动力。
那么，如何才能把强农与惠农有机结合起来，成为“三农”工作新的目标和任务呢？强农对各级政府又意味着什么呢？很显然，如果再把“三农”工作简单地理解成给农民加几个钱、减轻一些负担是远远不够的，也是无法实现强农的目标的。与惠农相比，强农是更高的目标、更高的要求、更高的标准。强农不仅包括惠农，更包括农村的综合经济实力、综合发展水平、综合生活质量。
所以，各级政府应当从更高的层次、更广的角度、更深刻的内涵中认识“三农”工作转型的现实作用和战略意义，真正把“三农”工作纳入到政府工作的重要议事日程，制订切实可行的工作目标和计划，对“三农”工作进行一次全面调研和分析，提出适合本地实际的强农目标和措施。
必须特别指出的是，按照以往的经验和教训，强农工作能否做好，关键要看各级政府的执行力，看各级政府能否把中央的政策落到实处，落实到田头上，落实到农民中，落实到各项农村工作之中。
