固始县谱写农田水利基本建设新篇章

有着治水优良传统的固始县，今冬继续保持大干快上的势头，把农田水利基本建设作为农村改革发展综合试验区建设、改善农业基本生产条件、夯实现代农业基础和保障民生的重要举措，实施山、水、田、林、路综合治理，发挥蓄、灌、防、排综合效益，再掀治水高潮，形成了重点工程集中突击，面上工程遍地开花的治水格局。在全县2946平方公里的大地上，15万治水大军及3000多台大型施工机械日夜奋战在5大治水战场，从北部临淮到南部山区，从东西两大岗到中部平原，呈现出一幅大干水利、改造山河的恢宏画卷。

在上级党委、政府的正确领导下，历届固始县委、县政府带领全县人民自力更生，艰苦奋斗，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，兴建了横贯全境的梅山、鲇鱼山两大灌区和沿淮防洪除涝工程，初步形成了大水能挡、山洪能防、内涝能排、遇旱能灌的水利工程体系。水利工程在防汛、抗旱中发挥了巨大作用，固始县17次荣获河南省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”称号。固始县现在每年向国家提供1亿公斤的商品粮，连续多年获得粮食大丰收，从2007年开始粮食总产量突破10亿公斤，从2004年开始连续四年被评为全国粮食生产先进县，2008年被评为全国粮食生产先进县标兵，这其中水利的基础作用功不可没。

然而，固始县作为拥有160多万人的农业大县，地势南高北低，沿淮洼地为全省海拔最低点，历史上水旱灾害频繁，特别是近年来遭遇的大旱和大涝灾害，虽然该县水利工程显示了巨大的减灾效益，但也暴露出不能抵御大的自然灾害的薄弱环节。对此，固始县县委、县政府认真总结正反两方面经验，积极探索新形势下如何充分调动社会各方面大兴水利积极性的治水新思路，努力搞好民心工程。固始县在广泛深入调研的基础上，制定了全县今冬明春农田水利基本建设实施方案，确定了指导思想和目标，即深入贯彻党的十七届三中全会、四中全会精神，以科学发展观为指导，围绕全县“十一五”经济发展规划，以新农村建设战略为统领，以改善农业基本生产条件、夯实现代农业基础和保障民生为目的，以加强防洪、除涝、灌溉、防止水土流失等农业基础设施建设为主攻方向，全党动员、全民动手、全社会共同参与，全面实施山、水、田、林、路综合治理，突出精品工程、骨干工程、民心工程，从根本上提高农业综合减灾能力，加强组织领导，创新投入机制，明确重点，增加投入，以开展“固始精神杯”活动竞赛为动力，迅速掀起全县农田水利基本建设高潮，为全县农业和农村经济社会的全面、协调、可持续发展提供保障。

今冬明春，固始县县委、县政府计划投入工日610万个，投入机械台班6.2万个，完成土石方1884.6万立方米，新增灌溉面积1.65万亩，新增除涝面积0.3万亩，改善除涝面积36.57万亩，新增旱涝保收田0.56万亩，改造中低产田面积2.3万亩，治理水土流失面积13.2平方公里，新增节水灌溉面积0.6万亩，解决饮水安全人口3万人。在今冬明春的农田基本建设中，工程建设在设计上标准要高，乡乡要有重点工程，村村要有农建项目，实现标准质量有新突破、农水工程上规模，项目工程出精品，乡乡有亮点，村村有看点。杜绝无效益工程、半拉子工程、花架子工程和政绩工程，真正建设一批有利于农业增产、农民增收、改善农业生活生产条件的农田水利工程。

基于上述思路和目标，固始县县委、县政府针对全县农建工程类别多、量大、分布广的特点，本着“方案早制定，人员早发动，工程早上马”的原则，于11月12日在全市率先召开了全县农建动员大会，并及时组建了县、乡两级强有力的领导机构，建立县农田水利基本建设总指挥部，市委常委、县委书记方波任政委，县长曲尚英任指挥长。全县建立东、西、南、北、中五个战区指挥部，由县委、县人大、县政府、县政协的副处级以上领导干部担任战区政委和指挥长，领兵挂帅，坐镇指挥。同时，成立农建督导组，由县人大、县委组织部、县纪检委等领导担任组长和成员，为全县农田水利基本建设的扎实开展提供了强有力的组织保障。

方案、目标和组织保障确立之后，在具体措施上，固始县实施山、水、田、林、路综合治理，突出灌溉工程、防汛抗旱工程、农村饮水安全工程、病险小水库除险加固工程、梅山灌区续建改造工程、农开工程、土地整理项目、坑塘改造工程、生态茶园建设项目、林业生态建设工程等14个重点工程。集中精力，集中时间，突击大干20天，迅速拉开农建序幕，再现了全县农建五大战区火热施工的沸腾景象。

东部战区主要承担梅山灌区总干、东干、中干渠标准化建设、坑塘改造、史河堤防整修、农村饮水安全项目及生态茶园建设等工程。梅山灌区总干、东干、中干渠标准化建设工程，是固始县今年重点工程之一，工程全长33.7公里，需完成土方35.7万立方米，草皮护衬66.5万平方米，土方48万立方米。担负东部战区施工任务的黎集、张广、泉河、陈集、分水、蒋集6乡镇组织5万劳力投入施工，迅速掀起了施工高潮。目前，土方工程全部完成，正在加紧铺护衬草皮。全战区已完成坑塘开挖改造206口，土方62万立方米。

西部战区所属马岗、胡族、杨集、洪埠、李店5乡镇迅速组织4万余民工、350台大型机械，于11月20日在23.6公里长的马岗干渠上展开了标准化建设大会战。已完成土方26.9万立方米、草皮护衬18.95万平方米，占任务的95%。昔日滑坡、淤积的马岗干渠，如今面平线直、草皮如毯，面貌焕然一新。草庙、汪棚两乡集中力量实施鲇鱼山东干五支渠、梅山南干八支渠清淤整修，现已全部完成任务。目前，该战区已完成大塘整修210口，完成土方50万立方米，渠道整修工程已完成总任务的90%。

南部战区所属9乡镇迅速行动，组织动员群众开展农田水利基本建设。赵岗乡于11月20日率先开工，实施南干三支和亮山灌渠清淤整修。目前，该战区已完成坑塘开挖整修220口、土方60.5万立方米，南干三支渠整修完成土方2.5万立方米、草皮护衬13.2万平方米，完成生态茶园基础建设2.8万亩。

北部战区主要实施农业综合开发、淮河堤防整修及水产基本建设等任务。丰港、徐集两乡已完成土方50万立方米，整修村组道路72公里，整修涵闸12处，配套建筑物310座，改造水产基地400亩。往流、三河尖两乡镇全力做好马岗干渠十三、十六支渠整修清淤以及淮河堤防整修。目前，该战区已完成渠道清淤土方6万立方米、草皮护衬7万平方米，硬化堤防5.4公里，大塘开挖改造工程正在昼夜施工，已完成96口、土方30万立方米。

中部战区所属城关、城郊两乡镇，不等不靠，组织机械120多台、专业工程队30个，全力开展史灌河堤防整修工程及郑小河、小史河治理。已完成史河堤防整修8.3公里、土石方0.5万立方米、草皮护衬3.2万平方米，完成灌河堤防整修5公里、土方2万立方米、草皮护衬4.2万平方米。小史河、郑小河治理工程已全面掀起建设高潮。

截至12月11日，全县已实施重点工程14项，各类工程2146处，投入工日412万个、台班4.9万个，整修清淤渠道620公里，修复水毁工程84余处，加固水库5座，开挖整修改造大塘770口，完成土方1280万立方米。累计完成投资13740万元，其中，中央投资5060万元，省投资920万元，市、县、乡投资1840万元，群众投资4220万元，民营投入1700万元。新增旱涝保收田面积0.38万亩，新增灌溉面积1.5万亩，改善灌溉面积35.3万亩，新增除涝面积0.54万亩，改造中低产田2万亩，新增节水灌溉面积0.41万亩，治理水土流失面积1.4万亩，新增坡改梯面积0.48万亩，新增供水人口3万人。

全县全年向上级争取批复实施和正在实施的重点水利项目资金合计4060万元。这些项目包括关门山水库、夏河湾水库除险加固工程、抗旱夺丰收应急灌溉工程、农村饮水安全项目、固始县2008年度小型水库移民后期扶持基金项目工程、小型农田水利专项工程、鲇鱼山马岗干渠节水配套工程以工代赈项目、梅山灌区续建配套与节水改造项目、史河窑湾段和十里井段防汛险工处理项目、防汛除涝减灾工程、2009年度小型水库移民后期扶持基金项目工程和大中型水库移民节余资金项目等，这些项目的批复实施，极大地改善了全县水利条件，进一步夯实了农业基础。

值得一提的是，固始县民营水利如今已呈现异军突起、方兴未艾的良好势头，该县按照“谁投入、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，制定优惠政策，建立激励社会投入机制，激活民间资本投入农田水利基本建设。如草庙乡王传瑞从2000年开始，每年为家乡无偿开挖1口大塘；丰港乡陶恩强返乡投资400多万元，开发改造近400亩的焦坡大塘，进行水产综合养殖和花卉培育；洪埠乡陈少林捐资40万元，硬化8公里村组道路，张介平投资120万元用于以渠代路建设，杨耀柳投入30多万元进行旱地改造，灌溉面积600多亩等。

固始县大力开展“固始精神杯”竞赛活动，建立和完善农田水利建设绩效和奖惩制度，对检查评比荣获的杯牌乡镇实行重奖，加大对获奖乡镇项目的投入和支持，对完成情况一般的乡镇给予警告，对完成不好的乡镇停止项目支持。在农田水利基本建设中升华的“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，是凝聚一切力量、战胜一切困难的法宝，也是全县人民聚精会神、一心一意建设区域性中心城市的巨大动力。固始县充分发挥这种政治优势，广泛动员，组织群众继续发扬自力更生的精神，以特别能干事、特别能干成事的良好作风，大打一场农田水利基本建设攻坚战，为全县经济发展进一步打造坚实的水利支撑。

整修后面貌一新的梅山东干渠