今年以来，固始县抓住全省农村金融产品和服务方式创新试点县及农村改革发展综合试验区建设的机遇，创新金融服务机制，完善县域金融服务，形成了“政府主导、人行牵头、金融部门积极配合”的工作格局。全县金融组织体系建设进一步拓展，金融产品营销逐步拓宽，金融服务方式更加快捷。金融服务覆盖城乡，全县拥有金融机构及其营业网点104个，开发金融产品和服务方式8大类32个品种，形成了一个适应县域经济社会发展以及金融服务多元化需求的金融产品和服务体系。
——金融市场活跃。截至今年11月底，全县金融机构各项存款余额达121亿元，比今年年初增加13.8亿元；各项贷款余额达 51.2亿元，比今年年初增加14亿元,当年新增存款用于当地发放贷款比例达到101%，其中涉农贷款34.5亿元，占67.5%。
——金融机构更加健全。在原有金融机构的基础上，又有天骄村镇银行、农村合作银行、中国银行成立运营。其中天骄村镇银行成立一年来存款余额达1.3亿元，累计贷款2.3亿元。农村合作银行改制一年多来累计发放贷款19亿元，贷款规模达32.3亿元，仅今年前11个月就新增贷款6.9亿元。11月6日，中国银行固始县支行成立，到目前已吸纳存款5000万元，发放贷款500万元，签订贷款意向合同1.5亿元。
——银保合作前景广阔。金鼎、固鑫、欣隆、豫鑫四大担保机构资金总量达1.2亿元，担保金额2.9亿元。
——11月28日，固始县荣获“中国金融生态县”称号。
一年来，通过改革创新，固始县商业性金融、政策性金融、合作性金融、新型农村金融相结合的多元化、多层次的现代农村金融服务体系基本形成，已成为全省金融机构最齐全、服务功能最完善、信贷资金最活跃的县（市）之一。
创新观念，理念一变天地宽
在推进农村改革发展综合试验区建设中，固始县坚持以金融创新为突破口，高度重视金融创新工作，金融部门主动出击，职能部门通力配合，为创新工作营造了良好氛围。
建立组织。固始县成立了以县长曲尚英任组长、常务副县长王振庆任副组长的全县金融创新工作领导小组，并组建了金融办公室，对全县农村金融产品和服务方式创新工作的领导、指导、协调和跟踪问效。出台配套政策。制订下发了《关于固始县农村金融创新的实施意见》、《关于创建“全国金融生态示范县”的意见》、《固始县金融机构支持地方经济发展考核奖惩办法》以及《固始县贷款风险补偿基金管理办法》，在领导机制、保障机制、组织体系、环境建设、风险补偿、奖励机制上明确了具体规定。
大力支持。为了建立激励机制，支持金融创新工作，县政府在财力有限的情况下，设立了500万元金融贷款风险补偿基金、300万元金融专项奖励基金、2000万元农业发展基金、2000万元工业发展基金共同配合支持农村金融创新。正是观念上的定位、政策上的配套和大力支持，才打出了固始金融发展的一片天空。
创新组织，金融体系日趋完善
积极创办新型农村金融机构。2008年8月成立了固始天骄村镇银行，该银行是由鄂尔多斯东胜农村商业银行股份有限公司发起，由固始县６家企业和52名自然人共同出资设立的地方性股份制商业银行。2008年11月，又通过改革成立了固始县农村合作银行。两家银行立足“三农”，有力地支持了新农村建设。
争取和支持政策性银行、商业银行在固始开设分支机构。固始县抓住国家开发银行在县级开办业务试点的机遇，争取国家开发银行在固始县设立了全省首家县级金融合作办公室，已为固始县授信贷款近2亿元。积极争取农业发展银行河南省分行的支持，使固始县成为全省第一个获得专项资金进行农业基础设施建设的县市。中国银行也于今年11月在固始县设立分支机构，为县域经济发展增添了新的活力。
积极引导建立“村级发展互助资金”组织。去年，固始县被国务院扶贫办确定为村级发展互助资金试点县。固始县政府选择了10个村为互助资金试点村，县扶贫办为每个互助组织拨付15万元作为铺底资金，并吸收民间资本入股，使每个村的互助资金规模在30万元以上，有力地扶持了农村种养加项目的发展。
信贷产品创新，拓展支农领域
创新大额支农信贷产品。围绕打造粮食生产核心区建设，固始县农发行、县农业银行和农村合作银行发放贷款近3亿元，扶持蓼风、豫申、顺兴等粮油加工龙头企业发展；发放贷款5000多万元，支持2万亩固始鸡示范园建设和南部5乡镇“豫南黑猪”新品种推广。通过金融支持，目前固始县已建立优质农产品生产基地8个，打造出了固始柳编、固始鸡、固始笨鸡蛋、固始白鹅、豫南黑猪，“九华山”和“仰天雪绿”毛尖茶，“王垴”和“嫩头青”萝卜，柳素菜豆等一大批享誉国内外的知名农产品。
创新小额支农信贷产品。各涉农金融机构重点创新了“公司+农村专业合作组织+农户”贷款、行业协会互助联保贷款等金融新产品。县农村合作银行以“及时雨”小额信用贷款、“心连心”农户联保贷款为载体，为农户和中小企业的生产经营提供资金支持。县农业银行重点创新了“公司+合作社+农户”信贷产品，贷款456笔1230万元，该行还将主导产业和特色经济明显、信用环境比较好的村评定为“信用村”，做到“一次授信，多次贷款”。目前，该行已为全县首批50个信用村发放支农贷款5000多万元。县邮储银行面向农村发放“好借好还”小额贷款6000多万元，有力地支持了固始县特色养殖业和种植业发展。
创新扶贫信贷产品。即农民贷款发展生产，县政府贴息予以扶持。这是固始县政府与县农村合作银行、县三高集团联合开发的一种扶贫开发式金融产品。去年以来，固始农村合作银行通过与三高集团合作，累计发放贷款2000多笔，金额3700万元，使全县固始鸡年饲养量在2000万只以上，年产值4亿多元。
创新劳务经济信贷产品。为了给外出创业者提供更好的技能培训，固始县金融机构投放贷款6000万元支持职业中专和技术学校建设，解决了劳务人员职业技能培训难题。县农村合作银行发放“回归工程”贷款600万元，扶持张广乡返乡农民工兴办银针加工厂，年产银针7亿支，发展成为全国最大的银针半成品生产基地。发放3000万元贷款扶持沿淮乡镇返乡农民工发展柳编产业。其中丰港乡农民马国军创办的华丰柳编集团公司被列为全省50家后备上市企业之一。
多元担保，激活一池春水
为适应农村经济发展变化和农民金融服务需求多元化的特点，固始县金融机构积极创新金融担保方式，形成了以财政支持为导向，金鼎担保公司为中心，行业协会担保为补充的担保体系。一是建立了以财政投入为导向的担保体系。县政府出资4000万元设立农业发展基金和工业发展基金，对特色产业、重点产业注入一定比例的担保基金，扶持成立行业信用担保组织，从而降低了单体机构的担保风险。二是组建了固始金鼎投资担保有限责任公司。直接为农业产业化龙头企业和农村中小企业提供贷款担保。目前已累计担保贷款119笔，金额2.6亿元。三是依托协会建立担保组织。今年，固始县依托粮油协会、畜禽养殖协会、茶业协会等先后组建了固鑫投资担保公司、欣隆担保公司、豫鑫担保公司等多家担保公司，最大限度地满足农民金融服务需要。四是不断扩大有效担保物范围。积极探索实施林权、茶权、船权、土地流转经营权、存货抵押等多种担保形式，有效解决了农业产业化项目和中小企业贷款难问题。县农发行将九华山有限公司5000亩茶场的林权作为抵押，发放贷款1100万元。县农村合作银行将朝阳林业有限公司2万亩经济林林权作为抵押，发放贷款2000万元,为全县26户船主发放船舶所有权抵押贷款2800万元，为双板桥酒厂发放库存原酒抵押贷款1500万元，为张广庙乡德宏农机农艺合作社发放土地承包经营权抵押贷款120万元。
拓展金融营销，满足多层次消费需求
为促进“三农”发展，固始县金融机构积极拓展业务领域，创新管理方式和服务方式，满足了农业大县日益增长的金融服务需求。县农村合作银行以“阳光信贷大厅”为依托，实行三级网络贷款营销，开辟小额农贷“绿色通道”，为“三农”提供金融服务；县农行为弥补农村网点不足，以“惠农卡”为载体，以流动网点、自助网点、虚拟网点为补充向广大农户提供优质服务；县工行成立了小企业贷款中心，专门拓展小企业信贷业务；县建行以网络技术优势为农户和涉农企业提供高效、便捷的金融服务；县邮储银行和天骄村镇银行克服网点少、服务半径小的困难，上门服务，送贷下乡，深受农民欢迎。
创新金融环境，打造金融生态
固始县是全省金融生态环境建设试点县，近年来，金融生态环境建设工作持续开展，受到上级有关部门的充分肯定。今年，为了进一步推动农村金融产品和服务方式创新工作，加快农村信用体系建设，推进县域金融长效发展，固始县委、县政府在全县范围内开展“全国金融生态环境示范县”创建活动，并高规格、大规模召开了动员大会，进行部署，出台了实施意见，有效地促进了全县金融信用体系建设入乡入村，初步形成了“政府领导，人民银行牵头，各金融机构主办，农民参与，多方配合”为主要模式的信用体系建设格局。2009年11月固始县被授予“中国金融生态县”。固始已成为全市、全省乃至全国金融改革的先行区、金融发展的繁荣区、金融生态的示范区和金融运行的安全区。
（固始县政府办供稿）
