为了贯彻落实全省文化体制改革工作会议精神，加快推进我市文化体制改革工作，确保取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和市三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领文化体制改革工作，落实国务院《文化产业振兴规划》，坚持解放思想、大胆创新，坚持遵循社会主义文化建设规律，坚持社会效益与经济效益相统一，坚持以发展的成果检验改革的成效，坚持以人为本，紧紧抓住影响文化发展的深层次矛盾和问题，高标准要求，超前谋划、超前工作，明确“路线图”和“时间表”，强力、快速、扎实推进文化体制改革，解放和发展文化生产力，大力繁荣发展文化事业和文化产业，形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境，实现文化大市建设的新跨越，为魅力信阳建设提供文化软实力。
二、总体目标
以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，建立起党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的管理体制和统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，力争2010年6月底前基本完成全市文化体制改革工作任务。
——完成经营性文化单位转企改制，推进文艺演出院团、出版发行、电影体制改革和非时政类报刊改革，确保国有资产保值增值，培育合格的文化市场主体；
——完成公益性文化事业单位内部人事、收入分配、社会保障等制度改革，健全岗位目标责任制，增强服务功能；
——新闻事业单位实行宣传业务与经营业务“两分开”，电台、电视台推行制播分离改革，提高新闻舆论引导能力，壮大新闻事业发展实力；
——政府主导，多渠道加大投入，逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系；
——实行文化市场综合执法，加强文化市场建设。
三、工作任务
（一）推进文化管理体制改革。积极探索建立新型文化管理体制，形成职责明确、运转有序、统一高效的宏观管理体系。一是加强和改善党委对宣传文化工作的领导。坚持党管导向、管原则，管体制、管政策，管班子、管队伍。按照“党委统一领导、政府组织实施，宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各有关部门密切配合”的要求，进一步完善文化体制改革的领导体制和工作机制。二是转变政府文化管理职能。深化宏观管理体制和政府文化管理机构改革，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介分开的要求，理顺行政管理部门与文化企事业单位的关系，（下转A2版）
中共信阳市委 信阳市人民政府 关于印发《信阳市文化体制改革工作方案》的通知
信阳市人民政府关于印发《信阳市文化体制改革工作方案》的通知
各县区党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，
市管各管理区、开发区和大中专院校，各人民团体：
现将《信阳市文化体制改革工作方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。
中共信阳市委
信阳市人民政府
2009年11月17日
