农村金融是现代农村经济的核心，农村金融改革是我们整个农村改革试验的关键、瓶颈。市委、市政府把金融改革作为六项突破的重中之重，并先后多次召开专题会议进行部署，特别是在9月15日全市金融创新现场观摩会议上，市委书记王铁明确提出了今年金融改革的目标任务，明确了工作举措。按照市委、市政府要求，日前，市改革试验办对各县区金融改革情况进行了督导，现将有关情况通报如下:
一、多措并举，县域新增存贷比工作有了新进展。市委要求，今年年底以前各县区新增存贷比要在65%以上。各县区、各金融机构积极采取措施，确保目标实现。一是实施政策激励。潢川县财政拿出300万元，鼓励各金融机构扩大贷款规模;息县财政拿出100万元，将对今年年底完成目标的县域金融机构进行奖励，同时把政府及部门的存款向其倾斜。淮滨县对新增存贷比达标的金融机构奖励20万元。二是健全服务体系。河区分别与省农联社信阳办公室、中国银行信阳分行签订了战略合作协议，3年内授信40亿元，并积极向基层延伸服务网络，市农行已在多个乡镇设立了“三农”工作站或建立流动客户经理组，以产业为依托建立信用村。三是创新金融产品。各县区积极与金融机构合作，加大金融产品创新力度。固始县推出了“公司+农民专业合作组织+农户”贷款、行业协会互助联保贷款、“及时雨”小额信用贷款、“心连心”农户联保贷款等信贷品牌。截至9月底，全市县域内银行业金融机构新增贷款占新增存款的比例有所提高，达到61.98%，比8月份提高5.9个百分点，比上半年提高27.16个百分点。新增存贷比在60%以上的有3个县区，其中潢川县为115%，光山县为73%，平桥区为66.45%。
二、捆绑整合，信用担保体系正在快速建立。各县区按照现场会议要求，加大信用担保体系建设力度，扩大担保规模，一是积极捆绑涉农项目资金。各县区按照要求对涉农项目资金进行捆绑，注入担保公司，捆绑资金在2000万元以上的有9个县区，分别为河区、平桥区、潢川县、固始县、息县、淮滨县、商城县、光山县、新县。其中河区整合资金3500万元，光山县整合资金3000万元。二是积极整合担保公司。各县区均能按照要求，由区财政部门牵头，对各类担保公司进行整合，建立了县级综合性担保公司。其中基金总额达到1亿元的有河区、平桥区、罗山县、息县、淮滨县、商城县、光山县、新县。
三、底层突破，农村“草根”金融实现新跨越。一是农村合作银行及村镇银行正在建立。现场会后，罗山县将农村信联社改制成立罗山县农村商业银行股份有限公司，平桥区恒丰村镇银行已向省银监局报批，河、淮滨、商城、淮滨、潢川、光山正在积极与一些银行磋商，筹备建立村镇银行。二是商业银行分支机构快速推进。除息县和新县外，其它8个县区已获批成立商业银行分支机构，其选址、组建及人员培训工作正在进行，其中光山、平桥、河的商业银行分支机构已在运营当中。三是农民资金互助社快速发展。河区对成立的农民资金互助合作组织每家提供3万元垫底资金。平桥区聘请“三农”专家李昌平指导建立农民资金互助合作组织，并对乡镇干部进行了专题培训。目前，全市已发展农户资金互助社106家。现场会后新发展54家，其中河区16家，商城县14家，息县6家，平桥区5家，淮滨县5家，光山县5家，新县3家。现场会后，全市获批成立的小额贷款公司有3家，分别为潢川福德小额贷款公司、固始金添小额贷款公司及新县九龙小额贷款公司。
尽管取得了不少成绩，但还存在着一些问题。主要表现在:一是思想有待进一步解放。一些干部对金融创新，特别是对创办新型金融组织存在着这怕那怕、这难那难思想，认识不清，思路不明，犹豫观望，徘徊等待。二是力度有待进一步加大。个别县区对金融改革重视程度不高，领导力度、工作力度不大，导致工作进展很不平衡，有的进展较快，效果明显;有的则进展缓慢，效果较差。三是服务有待进一步强化。有些农民资金互助合作社虽然成立了，但由于管理服务跟不上，对工作人员缺乏培训，业务不能正常开展。
下一步，各县区要进一步解放思想，强化组织领导，创新工作举措，加大改革力度，确保金融改革目标按期完成。
市农村改革试验办
2009年10月29日
