当前，我国电动自行车保有量已达 4.2 亿辆（截至 2025 年 6 月，中国自行车协会数据），这一 “民生刚需” 交通工具在便利出行的同时，也给城市治理带来严峻挑战。2023 年全国电动车火灾事故超 2.1 万起，70% 由电池故障引发，2024 年事故增长超 10%；南京 “2・23” 火灾事故造成 15 人遇难、直接经济损失 3300 余万元，暴露出安全管控的迫切性。与此同时，充电设施不足导致 “飞线充电” 屡禁不止，全国住宅小区充电桩配置率曾不足 15%（住建部 2018 年调查数据），3 亿辆超标车淘汰与 1200 万灵活就业群体出行刚需（人社部《新就业形态发展评估》）之间的矛盾，更凸显治理的复杂性。

治理难题的核心，在于 “安全 - 民生 - 产业” 的平衡。传统 “一刀切” 管控虽能短期见效，却易引发民生反弹 —— 昆明实施严格管制后，低收入群体月交通支出增加约 240 元（云南大学《民生成本追踪调查》）。而单纯依赖行政监管，又面临跨部门协同不足、数据孤岛等问题，难以形成全链条治理合力。在此背景下，政 - 企 - 民协同的系统治理模式，成为破解困局的重要探索方向。

以移拜骑行为代表的企业实践，提供了一种可参考的思路。其构建的 “两轮车城市数字化生态管理平台”，通过物联网模块实现车辆实时定位与异常报警，按 “5 分钟换电圈” 布局能源设施，一定程度上缓解了安全焦虑与充电不便 —— 这与湖北宜昌 “警辅通” 系统、北京电子警察抓拍等技术赋能手段逻辑相通，均是通过科技手段打通监管与服务的断点。同时，该模式探索的 “售、租、修、换、保、收” 一站式服务，以及退役电池闭环管理（对接合规回收企业），在满足用户多元需求的同时，也为产业规范发展提供了路径，与多地推行的 “备案登记 + 过渡期”（如宁夏固原三年过渡期政策）、“带牌销售” 等柔性治理举措形成互补。

值得注意的是，企业参与治理需坚守 “补位不越位” 原则。移拜模式中，统一数据中台向生态伙伴开放数据能力（保障隐私前提下）的做法，若能与政府监管系统深度对接，可进一步提升治理精准度；其探索的碳普惠机制（自动核算骑行减碳量），也需纳入地方碳交易体系，才能真正实现 “绿色出行 - 生态收益” 的良性循环。此外，治理成效最终需以民生感受为标尺，无论是企业服务还是政府政策，都应避免技术依赖，始终守住 “安全底线” 与 “民生温度”—— 正如广东东莞设置执法缓冲期、上海黄浦区推行 “用电安全报警系统” 那样，在规范中保障权益，在服务中强化意识。

城市电动车治理没有 “标准答案”，但政 - 企 - 民协同的方向已逐渐清晰。政府需发挥政策引导与监管兜底作用，企业应聚焦技术创新与服务补位，民众则需提升安全意识与规则自觉。唯有三方同向发力，才能让这一 “出行神器” 真正融入城市文明，实现安全与便利的有机统一。