国企、能源、基建工程属于二十届中纪委四次全会明确的正风肃纪反腐的重点领域。近年来，在“双碳”目标引领下，新能源开发建设突飞猛进，风电、光伏装机容量实现超常规跨越式增长。作为新能源开发建设运营专业公司的纪检机构，如何找准发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用的着力点，落实“做实基层监督”要求，以“小切口”深化“大监督”体系机制建设成效，是纵深推进全面从严治党的重要课题。结合工作实践和所取得的实际成效，我们认为，坚持问题导向，体现严的要求，聚焦管人管事等关键要素和环节领域，紧盯履职尽责和遵规守纪强化监督，才能有效防范廉洁风险，护航新能源项目建设行稳致远。

（一）加强廉政教育，筑牢思想防线。

加强对工程建设项目部人员、合同、计经管理人员的廉政教育，在思想上深化学纪、知纪、明纪、守纪成效，让遵规守纪成为自觉；在意识上强化敬畏组织、敬畏岗位、敬畏纪法，始终牢记国企员工身份职责，坚定站稳维护企业利益的立场；在行为上履职尽责，层层把关，在项目建设过程中熟悉合同条款，掌握工程现场面貌和进度等实际情况，接受支部、项目部和各参建单位的监督，习惯于在监督下工作生活，自觉抵制吃请、打牌、打麻将娱乐等不良风气，与各参建方构建清爽规矩的合同关系，筑牢廉洁防线。

（二）强化过程管控，防范廉洁风险。

坚持问题导向，紧盯重点业务和关键环节开展嵌入式监督，聚焦变更事项、前期费用、合同条款闭环落实等方面开展穿透式核查，规范业务流程，减少自由裁量空间，防范廉洁风险，严控工程造价，助力打造“优秀基因工程”。

1.动真碰硬规范变更事项管理。

梳理近几年竣工风电项目结算资料中的变更事项清单台账，结合审计问题，分析研判变更事项，管理关键薄弱环节，采取针对性措施，促进工程变更全流程规范受控。

一是协同发力强管控。以“四优工程”创建打造廉洁工程为抓手，注重前端预控，在中标单位确定后的商务谈判中，纪检人员列席提出纪律要求，强调变更事项规范管理，并纳入谈判会议纪要；开工后，纪检人员定期参加项目协调会，督促项目安全、质量、进度目标，对参建人员进行廉洁纪律教育和提醒，把“七条禁令”、财务报销“十项严禁”负面清单、物资采购、工程建设“八个严禁”、廉洁从业“十不准”、“十不得”等要求融入日常、抓在经常；开通“清风新能源”码上监督，充分发挥工程项目参建单位人员力量和支部纪检委员探头作用，畅通信息收集渠道，确保监督全覆盖，构建起参建各方协同发力的工作格局。

二是压实关键环节责任。针对变更事项立项滞后、依据不充分、审批实施流程不对应、资料不完整、量价核定不规范等问题，采取针对性的有效措施层层压实责任。在立项环节，要求项目部严格变更事项管理，工程管理人员熟悉合同条款和内容，掌握施工进展和工程面貌，对设计变更、变更设计、概算外新增项目、合同变更事项及时提出、集体研究，充分论证，做到依据充分、资料齐全；在审批流程中，要求不得出现先实施后审批或未审批的情况，工程建设部门进行专业审查，造价合同部门进行费用预估审核把关；在决策环节，把分管基建领导专业审核作为“三重一大”决策的前置环节，集体研究，严格审批，对存在不规范问题的变更事项予以否决；变更事项经审批后，纪检部门开展现场抽查核实复验，针对具体项目采取调阅施工记录、监理日志、签证资料、设备台班台账等，现场复核路面面积及厚度，估算混凝土用量，对未提供支撑依据的项目、计量不符的金额发出监督建议，审减变更费用金额；纪检部门对变更事项进行现场抽查复验，成为日常监督的常态化工作措施，促进形成各司其职、各负其责对工程变更齐抓共管、层层把控的严管局面。

三是紧盯重点项目和重点人。聚焦风电建设主战场，加强与属地纪检监察机构的协调，主动拜访项目属地纪监委、参加属地纪委全会，建立信息共享、资源共用的工作沟通联系，强化对项目参建人员的警示教育管理监督，助力重点项目建设营造良好外部环境；按照一岗双责预防“微腐败”问题清单，明确工程建设7项重点领域，34项重点环节，定期组织开展对照排查，防微杜渐；根据已往项目建设发生变更事项清单按图索骥，深入分析了解掌握工程建设管理人员的专业知识、工作经历、履历经验等个性化特征，以刚从事工程建设管理缺乏经验的年青新手、多年从事工程管理经验丰富的熟手、以及变更台账清单中筛选出易发多发变更事项或不规范问题的重点人员，所在支部和事业部纪委平时加强纪律作风的教育，防患于未然，精准监督，通过谈话提醒等方式督促遵规守纪、履职尽责。

2.前端预控项目前期费用风险。

针对光伏项目前期租地环节，对涉及地块青苗补偿费用标准的确定，主动介入，参与合同审查，提出对地块补偿费用套用标准的认定需经第三方专业评估和公证，分户面积、金额的确定和支付，在告知补偿标准、三方协商一致、费用签领等环节考虑采取引入公证、全程录音录像等措施压缩自由裁量空间，防范后期争议。

3.注重监督闭环，持续深化问题整改成效。

狠抓问题整改落实，吸取过往建设经验，针对因风机大部件质量问题而制定的加强设备大件运输过程管控和现场验收制度执行情况开展监督检查，督促项目部执行落实到位；针对部分项目环水保实施与主体工程进度不匹配、标准不高、备案不及时等问题到现场进行复核，督促项目部和施工单位整改到位，完整履行合同约定义务责任；针对项目协调经费取得相关票据入账的问题，在后续项目建设中把控合同条款约定，督促项目部与相关方协商，财务部门与共享中心充分沟通，落实开票约定，杜绝重复出现、屡审屡犯的问题。

总之，新能源专业公司纪检机构要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，纵深推进全面从严治党，落实管党治党责任，坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通，促进“正心正行、干净干事”廉洁理念落地生根，维护好浓厚干事创业氛围和风清气正良好生态。

（作者系大唐重庆新能源事业部 党委委员、纪委书记、工会主席胡平宇）