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扶贫扶智点亮未来


——全市教育脱贫攻坚工作综述

本报记者 冯康松 通讯员 袁 彬

“脱贫攻坚讲的是政治,干的是民生,体现的是大局,反映的是党性。不断改善贫困地区学校办学条件,建强一线教师队伍,为贫困地区脱贫致富提供人才和技术支持,扎实开展驻村结对扶贫,创新实施基础教育提质量行动……教育部门作为脱贫攻坚的主要行业部门,实现义务教育有保障、不让一个孩子因家庭经济困难而失学辍学,责无旁贷。”在2016年全市教育大会暨教育脱贫攻坚推进会上,市教育体育局党组书记、局长苏锡凌掷地有声地说。

近年来,在市委、市政府的领导下,市教体局以习近平新时代中国特色社会主义伟大思想为引领,不忘初心,砥砺前行,牢记嘱托勇担当,争先进位谋出彩。2018年5月,全省职业教育脱贫攻坚现场会在罗山县召开;2018年6月,全省教育脱贫攻坚推进会上,信阳市政府作为全省唯一代表作了典型经验发言;2018年8月,信阳市《坚持用“五维督查”助推特岗教师计划》,作为全省唯一全国政府系统督查实践精品案例,受到国家表彰。在省教育厅组织的教育脱贫攻坚成效年度考核中,我市教育脱贫攻坚工作连续多年位居全省第一方阵。2020年在全省教育脱贫攻坚专场新闻发布会上,信阳市政府作为唯一的地级市进行了经验介绍。

校园美了 教师队伍不断强大

“以前总认为城里的学校好,农村学校根本没法比。没想到咱农村的学校也会有这么漂亮的教学楼。”谈起这几年的教育变化,息县广大群众感触颇深地说。

近年来,我市坚持把改善办学条件作为教育脱贫攻坚的有效抓手,实施“城镇扩容”“寄宿制学校建设”“全面改薄”三大建设工程,着力破解“城镇挤、农村弱”问题,全市义务教育阶段广大学校尤其是农村贫困地区学校的办学条件得到较大改善。

近日,记者从市教体局了解到一组数据,再次将信阳市教育事业近5年来的发展现状清晰地描绘出来:“十三五”期间,我市在城镇投入资金20.6亿元,实施“扩充资源”项目239个,新增学位14.37万个;积极探索集团化办学路子,采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等办学形式,不断提高优质教育资源比例。近5年来,在乡村新建、改扩建寄宿制学校230所,新增寄宿学位3.9万个,解决农村留守儿童接受教育问题;对一般农村学校实施“全面改薄”,总投入16.07亿元,覆盖学校1125所,惠及学生41.68万名。近5年投资3.8亿元,实施信息化提升工程,全市中小学宽带网络接入率达到100%,建设网络直播教室92个,“专递课堂”惠及44所农村中小学,让农村的孩子也能近距离上“名师课”。特别是去年疫情期间,边远贫困山区的孩子,也能通过远程教育、网络教学,实现“离校不离教,停课不停学”。通过不懈努力,实现了“最好的房子是学校”“最美的环境是校园”。城镇义务教育大班额由2015年的28.6%下降至2019年的6.68%,超大班额由2015年的15.4%下降至2019年的0.55%。

硬件条件逐步改善,软件实力绝不落下。为了让贫困地区教育得到优质发展,信阳市教体局加强贫困县区的教师队伍建设工作,加大对乡村教师的培训力度,落实教师待遇,不断改善乡村教师生活条件,让乡村教师留得住、干得好。

2012年以来,市教体局不断建立和完善以特岗招聘、公开招教、招才引智、政府购岗为主渠道的教师招聘体系,实施“特岗计划”12年来,全市共招聘18273名特岗教师。认真落实省委、省政府出台的“一补两贴”等优惠政策,2019年,全市发放“一补两贴”2.8亿元,农村中小学教师工资收入人均年增长1万元,提升了教师的获得感和荣誉感。全市各级党委政府出台一系列惠师重教优惠政策,设立教师成长基金、激励基金。我市在全国较早制定实施《服务期满特岗教师返县返乡调剂办法》,特岗教师留任率达91.6%,入编率100%,此举受到教育部表彰和国务院通报表扬。

精准资助 让家庭困难学生有学上

浉河区十三里桥乡的刘亚荣因家庭经济困难准备放弃学业,后来了解到家乡的相关资助政策后,积极申请,最终回到大学校园。

近年来,我市聚焦精准资助和规范管理,借助数据对比、入村入户调查走访等手段,对建档立卡等特殊类家庭经济困难学生数据进行动态管理,做到精准识别、精准资助,实现了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的工作目标。

通过多年来的不懈努力,我市逐步建立了从学前教育到高等教育各学段全覆盖的资助体系,2016年以来,全市共资助家庭经济困难学生175.72万人次,资助资金16.08亿元;为14.12万名大学生办理生源地信用助学贷款,发放贷款10.49亿元,确保不让一个家庭困难学生因贫失学辍学。

“商城县是国家级扶贫开发工作重点县,有家庭经济困难学生14686人,教育资助工作任务异常艰巨。”据市教育扶贫办副主任周福胜介绍,商城县教体局在市教体局的悉心指导下,贴近群众,创新宣传模式,撰写出《学生暑假作业——教育脱贫攻坚专刊》,将学生资助政策宣传由难变易、由繁到简,让老百姓真正了解国家的惠民政策,这一做法在全市得以推广。

全面落实学生营养改善计划,全市农村义务教育学生营养改善计划供餐学校1266所,享受营养餐学生254798人。

除此之外,市教体局还开展了“控辍保学”专项治理工作,关爱特殊群体,落实残疾儿童“一人一案”,为留守儿童和进城务工子女提供保障,促进教育公平,让学生享受平等的教育,帮助他们通过知识改变命运。

勇于担责 用帮扶点燃脱贫致富的希望

“倾情技能帮扶,脱贫致富一个不少。”这是我市教育助力脱贫攻坚工作的一个“小目标”。市教体局以县区中等职业学校为依托,围绕经济发展办专业,围绕就业创业强技能,围绕脱贫攻坚抓培训。在充分考虑多数贫困群众离家培训不便的情况下,积极探索“一周一村、送教下乡”等培训模式,将培训班办到贫困村,将技能送到群众家门口。通过不断摸索,各县区纷纷建设大棚蔬菜、水产养殖、苗圃花卉、汽车维修等职教实训基地,并全程跟踪“一对一”结对帮扶技术指导。坚持典型引路,以点带面,形成了罗山的种植养殖、新县的涉外劳务、光山的现场充绒、息县的食品加工等“一县一品”培训模式,帮助建档立卡家庭更好地实现技能脱贫。近5年来,全市共组织开展职业技能培训96期12000余人次,全市“进村办班、送教下乡”的精准脱贫技能培训模式在全省推广,一批贫困家庭通过教育脱了贫,教育惠民、富民作用得到了有效发挥。市教体局先后派驻村第一书记陈骁勇、蒋锐、刘井章开展帮扶工作,坚持党建引领主导产业发展,“抓班子、带队伍、强堡垒”,把党支部建在产业链上,选派产业党建指导员,带领支部班子坚持以身作则,率先垂范,坚持高标杆定位、高标准落实,做到一名党员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒,强力推进脱贫攻坚工作落实。

“全村20个村民组,878户3139人,贫困发生率26.69%,这是潢川县魏岗乡余店村2016年的情况。因为教育扶贫的助力,如今该村贫困户的人均收入在6000元以上,成了周边村民安家落户的宜居之地。”亲自参与并见证余店村的脱贫历程,市教体局派驻余店村第一书记陈晓彬感慨万千地说。

为了打好脱贫攻坚战,市教体局先后选派4名驻村第一书记到潢川县魏岗乡余店村、淮滨县防胡镇黄新庄村,开展结对帮扶,聚焦解决“两不愁三保障”问题,认真落实小额贷款、到户增收、产业分红、教育扶贫、危房改造、“六改一增”等政策,帮助贫困户解决家庭经济困难,改善人居环境,让群众切实得到实惠。

“修路、架桥、整大塘,改水、修房、安路灯、建学校,我们驻村第一书记都亲力亲为。着力将当地的特色产业不断发展壮大,为贫困群众的增收和各项扶贫政策的落地,做出了积极贡献。”市教体局驻村第一书记刘光成说。

“脱贫攻坚后有一个过渡巩固期,我们将充分发挥教育行业优势,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,持续巩固扶贫成效。扶上马,更要送一程。”在采访中,市教体局教育扶贫办公室主任、二级调研员何厚谦告诉记者。

以德育人 全面提升教育教学质量

把孩子培养成才,才能从根本上摆脱贫困。市教体局始终坚持德育为先,全面加强未成年人思想道德建设,把社会主义核心价值观教育有机融入学校教育全过程。开展中华优秀传统文化教育,培养学生社会责任感、创新精神、实践能力和优秀品格。力争在国家和省级相关的活动竞赛中,为信阳夺得荣誉。如:我市打造招飞“信阳现象”,仅2020年,全市空军、海军、民航招飞录取96人,其中空军录取27人,连续8年位居全国地级市第一;在首届全国汉字听写大赛中,我市选手摘取全国总冠军,并连续3年夺得河南省总冠军;在第二届全国中小学生创意大赛中,市第三小学勇夺全国总冠军;在全省校园足球比赛中,市三五八学校足球队夺得全省第二名;在2019世界机器人大赛中,市九中创客团队荣获全国青少年普及赛冠军。推进考试评价制度改革,抓好初中环节管理,充分利用大数据手段,建立起学校办学水平评估模型,综合分析、科学评价。多年来,全市普通高考本科进线率和名校录取人数一直保持在全省领先水平,使全市贫困家庭学生有了更多接受优质高等教育的机会。

“扶贫先扶智,资助须育人,扶贫攻坚永远在路上。下一步,我们将以巩固教育脱贫攻坚成果为目标,全面落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区提出的‘两个更好’目标要求,坚持基础设施向乡村教育倾斜、师资力量向乡村学校倾斜、资助政策向贫困家庭学生倾斜,全面促进城乡教育均衡发展,让农村孩子在家门口就能接受到公平而有质量的教育,以乡村教育振兴助力乡村振兴战略,确保在‘十四五’期间向党和人民交上一份满意的教育答卷。”苏锡凌接受记者采访时坚定地说。

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