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新区 新城 新家园


——羊山新区成立十五周年建设发展掠影

国际家居小镇工业片区一角
信阳农林学院
国际家居小镇商贸片区一角
信阳职业技术学院
信阳市商务中心区一角
羊山中学
北斗智慧平台
圣德医院
专业市场区一角
新六大街沿线
茶产业园区一角
信阳海关
全民健身运动
招商大厦区域一角

本版文字:赵高峰 叶丹 杨凯

本版图片由羊山新区办公室提供

十五年前那个骄阳似火的6月,乘着我市加快城镇化发展步伐、建设“双百”城市的东风,羊山新区正式成立了。十五年来,和着改革开放的主旋律,伴随着全市经济和社会事业突飞猛进的铿锵足音,广大新区建设者在各级领导的关心关爱下,在社会各界的支持帮助下,拓荒修大道,白手建新城,用智慧、心血和汗水,在这片昔日的荒山薄岭上,唱响了一曲加快城市发展和现代化建设的奋进之歌。

节物风光不相待,桑田碧海须臾改。经过十五年的开发建设,羊山新区建成区面积从最初的不到5平方公里拓展到如今的42平方公里,城区人口从不到5万集聚到26万,财政收入从不足500万元到突破7亿元,从当初荒草遍地、放羊的好地方变成信阳市民的新家园、宜居宜业的好地方,成为我市新的政治、经济、文化、教育中心。十五年的奋进历程,不过是我市改革开放滚滚大潮中一朵小小的浪花,但却注定在羊山新区发展的历史脉络里留下浓墨重彩的华章。

——这是一段拓荒史。十五年来,面对陌生的领域和满眼的荒山沟壑,新区人高举拓荒者的大旗,发扬拓荒牛的精神,一张白纸绘蓝图,满腔热血闯新路,积小成为大成,积小胜为大胜,围绕项目落地建设和人气商气聚集需要,不断完善基础配套,持续提升服务功能,逐步拉开城市框架。先后建成城区道路129公里,敷设配套管网263公里,迁移电力线路519公里,建成了羊山、洪山等变电站和新区、高铁片区等供水加压站,正在实施家居小镇供水加压站、市区第二污水处理厂建设,整个区域的路网、电网、水网基本建成。先后建成了百花园区域九大建筑等一批地标性建筑和林溪山径、玉湖园等一批公共绿地,正在实施羊山森林植物园、羊山公园、体育公园、启明广场等游园场馆建设,在起步区形成了“三大绿环”,辖区绿化面积达1750多万平方米。信阳农林学院、信阳职业技术学院两所高校落户新区,先后新建羊山中学、羊山外小、实验小学、羊山三小、北湖中心校等一批中小学校和哈敦、安徒生等一批高水平幼儿园,对羊山外国语中学、一小、五小、十一小、二十里河小学等一批学校进行了提升改造,正在实施信阳大别山高中、羊山二小等学校建设,先后建成了圣德医院、信阳骨科医院等一批高等级医院和羊山、南京路、龙飞山等多个大型社区卫生服务中心,正在实施中心医院羊山分院和儿童医院等的建设。先后建成了恒大购物广场、白高庙农贸市场、32家便民蔬菜超市和一批社区服务平台、公厕、垃圾中转站,正在实施和兴阳光城、博林国际广场等两个城市综合体建设。先后建成了锦江国际、中乐百花两座五星级酒店和海关商检中心、建筑质检中心、人防指挥中心等一批功能设施。浦发银行、中原银行、郑州银行、洛阳银行、平顶山银行、珠江村镇银行等一批银行信阳总部先后入驻新区。破茧成蝶、蛇蜕龙变,当年信阳老城区东北郊这片沉寂的土地,如今已蜕变为我市打造区域性中心城市的主力军、展示形象的会客厅、经济发展的增长极,一座大气恢宏、生机勃勃、环境优美、潜力无限的新城正崛起在大别山下、淮河之滨。

——这是一段创业史。十五年来,面对繁重而具体的任务,新区人坚定信心不动摇,咬定目标不放松,坚持以项目建设为中心,高起点规划、高标准建设、高效能管理,截至目前,已累计落地项目400多个,竣工项目240多个,在建项目近200个,建成楼房1200余万平方米,完成投资620多亿元,在一穷二白的基础上书写了一段激情澎湃的创业篇章。2013年,在基本完成起步区内大部分建设任务的基础上,新区提出“二次创业”的口号,推动从建城市到建管并重转变,从以基础设施和住房建设为主、向基础设施建设和产业发展同步推进、并且更加注重产业发展转变,尊重规律、放大优势,统筹推进、重点突破,取得了显著成效。信阳国际家居产业小镇,自2013年启动以来,已累计签约项目84个,落地42个,红星美凯龙、居家之家、欧凯龙、百德木门、碧桂园现代筑美家居、堡瑞思减震科技等一批行业龙头纷纷落地,成为全国41个家具产业集群之一,先后被授予“中国(信阳)新兴家具产业基地”“中国绿色建材家居(中部)产业基地”“中国家具行业最具创新活力产业基地”等称号。市级商务中心区,以发展生产性服务业为主攻方向,提升服务功能、育引龙头企业,培育楼宇经济、推动业态升级,先后被授予“河南省2015年度‘十快’服务业两区”“河南省2016年度先进服务业两区”称号,并于今年成功晋升为“二星级”商务中心区,区内电商产业园亦被评为省级示范基地,正在成为信阳现代服务业集群发展高地。茶产业园区,实施招大引强、龙头带动,深圳文交所河南省级运营中心挂牌成立,文新、羚锐、卢氏、云龙等知名企业先后入驻,已成为休闲茶都的一张靓丽名片。专业市场区,发掘自身优势,找准市场定位,狠抓龙头培育,国际建材港、国际商城商圈已经形成,嘉泰五金机电城正式启动,已成为信阳人装修房子买家居的重要目的地。职业教育园区,信阳农林学院、信阳职业技术学院基本建成,二期建设扎实推进,入住师生4.1万人,已成为信阳乃至河南重要的应用型人才基地。“五大园区”战略支撑产业框架的基本形成,有效改变了新区过去产业结构单一、发展不可持续的局面,有力推动了新区实现更有质量、更具竞争力、更可持续的发展。

——这是一段开放史。十五年来,面对成立之初仅有的10万元开办经费,新区始终坚持走在我市对外开放的最前沿,以开放招商集聚能量、带动全局、借势跨越,以改革创新破解难题、释放红利、增创优势。重点围绕土地、资金、服务三大要素做文章,千方百计筹资,想方设法变钱,狠抓征地拆迁、招商引资、土地供应、资金运作、服务优化五项工作,有力保障了新区建设发展需要。始终把招商引资作为“一招应多变”“一举求多效”的战略举措,对照产业链图谱,瞄准重点区域和目标企业,实行定向招商、协会招商、精准招商、全产业链招商,已累计签约落地项目300多个,实际到位资金410多亿元,其中省外资金260多亿元。始终把征地拆迁作为加快项目建设的前提和保障,切实把准政策、坚持规范操作、维护群众利益,牵头领导一线指挥、现场协调,街道和村组的同志冲锋在前、勇于担当,各部门通力协作、紧密配合,仅近10年就征收土地4.6万亩,拆迁房屋8700多户;健全监控网络,严厉打击私搭乱建行为,有力规范了辖区建设秩序。在资金运作上,一方面积极培育财源、依法征税,财政收入一年一个新台阶;一方面努力争取、多渠道融资,累计筹集各类建设资金102亿元,有力保障了建设需要。在土地供应上,努力协调、积极申报,累计组织供地4.59万亩,实现土地出让收入78.7亿元,为重点项目建设提供了有力保障。在服务优化上,新区建立健全分包推进责任、落实全程代办制度,及时解决项目建设和企业发展中遇到的用地、用工、融资、产销对接、手续办理等难题,有力促进了项目落地开花结果。

——这是一段惠民史。十五年来,新区始终牢记为民宗旨,坚持以人为本,每年拿出财政支出的75%以上投入民生事业,每年努力办好一批为民实事,切实保障和改善民生,让发展成果更多更好地惠及辖区人民群众。为妥善安置搬迁群众,新区探索出观念、居住、就业、社保四位一体的模式,在优越的地段,拿出近4000亩土地,按照城市社区标准,开工居民新村19个,建设安置楼房354栋13937套约177万平方米,并以不到成本一半的价格向搬迁群众销售,已有11000余户群众喜迁新居,努力提高社会保障水平,早在2009年就于全市率先启动失地农民养老保险制度,已实现城乡居民基本医疗、养老保险制度全覆盖,城乡低保和农村五保户供养标准稳步提高,累计建成保障性住房3716套35万平方米;尽力增加居民收入,2017年城镇居民人均可支配收入达25250元,年均增长近10%。为方便群众生活,在城市核心地段拿出大片土地作为公共开放空间,建设公共活动场所;大力发展教育、文化、计生、卫生等社会事业,狠抓学校、医院等公共配套设施完善,基础性服务水平和均等化程度不断提高。大力开展污染防治,合力推进“六城联创”,开启全国文明城市创建,开展了“道德模范”“创业能手”评选,推动辖区事业单位实现文明单位全覆盖,为我市成功创建国家卫生城市、全国绿化模范城市、中国十佳宜居城市和双拥模范城市等做出了贡献;着力落实领导干部接访等一系列信访制度,积极化解信访积案,严厉打击各类违法犯罪行为,狠抓安全生产责任制落实和隐患排查治理,积极应对极端天气,认真做好重大疫情防控,切实维护社会安全稳定,人民群众的满意度、幸福感持续提升。

——这是一段自强史。十五年来,面对全新的事业和各种困难,新区人锲而不舍、勇于担当,以“敢叫日月换新天”的豪情和“天天都是星期一”的干劲,在困难中发展,在探索中前进,形成并不断弘扬“艰苦创业、埋头苦干、敢于负责、奋发有为”的新区精神,锤炼出一支不怕困难、不畏艰险、敢想敢干、敢做敢为的过硬干部队伍,攻克了一个又一个难题,创造了一个又一个“信阳之最”:在市行政中心和新区招商大厦等重点建设项目上,诞生了5天一层楼的“新区速度”;信阳国际家居产业小镇,在完全为零的基础上,仅用一年多时间就完成了起步区6平方公里土地和上千户房屋的征收及“两纵六横”25公里道路、70公里管网的基础配套;羊山街道棚户区改造暨信阳火车站改扩建工程,对100余万平方米的棚户区进行改造,惠及6000多户住房困难群众,是目前我市乃至全省最大的单体棚户区改造项目,在信阳的城建史上规模空前……一个个骄人的成绩,背后是新区建设者和时间赛跑、与进度决战的全力付出。近年来,新区党委坚持把加强党的建设作为加快发展的根本保障,全面贯彻党的建设各项要求部署,紧密结合本级实际,抓重点、补短板、强弱项,打造“十佳优秀共产党员”等党建品牌,涌现出龚旭东等一批有代表性的模范典型,努力营造崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。为加强执行力建设,新区已连续7年开展“执行力建设年”活动,每年遴选20个左右重大项目,明确任务、要求、进度、时限,集中力量,分包推进,全力攻坚,挂牌督办,确保完成既定任务,以点带面,全面推进新区建设,不断开创大建设、大发展的崭新局面。

追寻岁月痕迹,回眸曾经历程。这十五年,是新区从无到有、从小到大、从蓝图到现实的十五年;是新区发展思路逐渐清晰、配套设施不断完善、产业发展方兴未艾、人气商气逐步集聚的十五年;是新区各项事业全面进步、魅力风采日益显现、人民群众得实惠最多的十五年;也是新区人意气风发、激情飞扬、愈战愈勇、信心倍增的十五年。

风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。站在十五周年这个历史节点上,新区人将始终牢记为信阳市再建一个新城区、为信阳市民再造一个新家园这个初心和使命,坚持以人民为中心,以提高宜居宜业水平为目标,以支柱产业培育、城市功能完善、城市管理提升为重点,从解决人民群众就业、就医、就学、出行、购物、休闲娱乐等具体问题入手,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着建设新城区新家园的目标奋勇前进!

前途似海催怒马,鲜衣少年再出发。

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